《中华人民共和国无障碍环境建设法》将于今年9月1日起施行，其中明确，国家支持城镇老旧小区既有多层住宅加装电梯或者其他无障碍设施，为残疾人、老年人提供便利。这表明，老旧小区既有多层住宅加装电梯获得立法支持，加装电梯将持续推进。

长沙市天心区裕南街街道长坡社区木材厂宿舍一部待完工的外挂式电梯。陈泽国摄（新华社发）

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国家支持城镇老旧小区既有多层住宅加装电梯，什么是多层住宅？记者查阅住房和城乡建设部自2019年10月1日起实施的《民用建筑设计统一标准》，其中明确建筑高度不大于27.0米的住宅建筑为低层或多层民用建筑。

2020年7月，我国开始全面推进城镇老旧小区改造。在老旧小区改造过程中，加装电梯的问题始终受到高度关注。有条件的楼栋加装电梯是城镇老旧小区改造中完善类的改造内容，属于为满足居民生活便利需要和改善型生活需求的内容。各地积极探索，积累了不少经验。

很多城市统筹考虑居民当前与长远需求，推动实施改造的城镇老旧小区同步加装电梯。在江苏省常州市，对具备加装电梯条件的楼栋，在征求意见过程中，同步开展加装电梯政策解读、居民协商等工作，引导居民充分认识老旧小区加装电梯的政策机遇。在推动居民形成共识的前提下，将加装电梯列入改造内容，同步开展方案设计。在管线改造时，统筹实施加装电梯所需地下管线迁移，管线迁移费用纳入改造费用解决。对居民暂未形成共识但具备加装电梯条件的楼栋，在城镇老旧小区改造项目实施地下管线改造时，预留加装电梯基坑空间条件，避免今后加装电梯时重复迁改管线。

一些城市从机制上为加装电梯提供支持保障，大力推动有条件的楼栋加装电梯。如有的城市绘制老楼加装电梯地图，向社会公开，并进行动态管理。

加装电梯固然是一件好事，但也面临很多现实矛盾。比如钱从哪来？有的居民不愿出钱安装，导致整个楼栋推进较为缓慢。又比如住在高层的居民意愿强烈，但住在一二层的居民由于对自己益处不大，加之还可能造成挡光等问题，持反对态度。这些难题都有待继续破解。

记者在采访中了解到，有些城市通过做好相关解释工作消除居民关于加装电梯的疑虑。如有的城市明确，在老旧小区加装电梯过程中，业主提出增设电梯直接影响通风、采光或者通行的，相关部门组织有关方面进行技术鉴定。有些城市积极发挥基层协商和社会力量作用化解加装电梯的矛盾。

在广东省广州市广重社区，充分发挥社区民主议事厅“1+N”协商议事作用，多次组织申请加装电梯的居民开展协商，耐心解释加装电梯的整套流程、注意事项，协助居民商议完善资金分摊补偿、施工设计等方案。

很多城市也在探索解决资金难题。湖北省宜昌市兴山县多渠道筹措加装电梯资金。积极主动协商落实加装电梯分摊资金，采取连片推动、整体加装的思路大力推进。兴山县兴发小区共27栋房屋，同步加装了50部电梯，1000户居民圆了“加梯梦”。

防范加装电梯工程质量安全风险也是加装电梯工作中的重要一环。上海市多举措确保加装电梯安全。对居民提出加装电梯意愿的小区，街道委托建筑设计等专业单位，对小区加装电梯的规划要求、建筑条件、消防安全、小区环境等进行可行性评估，初步明确该小区加装电梯整体设计要求，将评估结果告知所在小区业主委员会，抄送相关部门、管线单位。

记者亢舒

来源：经济日报

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